国企改革经验介绍系列三：招商局集团—市场化为核心，深化改革四部曲

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　　基业长青的动力是改革创新。推进实施市场化机制选人用人，搭建平台推进创新转型，加快国际市场布局……近年来，招商局集团不断深化改革，保持创新活力，迎来新的发展机遇。　　

　　近３年来，招商局集团共调整集团管理的高级管理人员198人次，由于不能胜任工作或其他原因被降级、免职的11人次。并先后对招商资本、招商轮船、招商金融、招商蛇口等６家重要二级公司的总经理实行全球公开招聘，完全按市场化进行管理，执行相当比例的淘汰率。其中一家经营不善的二级公司，公开招聘的总经理被辞退。　　

　　2016年上半年招商局集团实现利润总额582.9亿元，同比增长127%，继续保持较快增势。７月15日，国务院国资委公布的考核结果显示，招商局集团连续12年获得经营业绩考核Ａ级。　　

　　“过去的成绩靠改革创新，今后的发展同样靠改革创新。”李建红说，“十三五”时期，招商局集团将坚持以市场化为核心深化改革，全力实施创新发展、一带一路、互联网＋、并购重组“四轮驱动”战略，努力建设成为具有国际竞争力的世界一流企业。

　　据招商局方面介绍，他们以市场化为核心推进改革的探索实践，主要分为四部分。

　　依照市场化机制改进选人用人方式　　

　　在选人用人方面，招商局集团对重要二级子公司的总经理实行全球公开招聘，完全按任期制进行契约化管理。三年一个任期，达不到业绩目标即辞退或转岗。各公司通过市场化方式选聘的高级管理人员都严格进行任期考核，执行相当比例的淘汰率。其中一家经营不善的二级公司，公开招聘的总经理被辞退。

　　在激励约束方面，招商局集团对各产业板块的考核分配实行“跑赢大市、好于同行”的鲜明业绩导向。与市场先进水平持续对标，各二级公司经理人基本都以市场对标结果定薪，业绩所处的市场分位即为其薪酬分位，从而拉开了收入差距，同一级别相差数倍之多；同一个经理人，企业业绩好时与差时的收入也相差很大，如招商轮船总经理业绩较差的2013年与业绩较好的2015年相比，其薪酬水平相差2倍多。　　

　　通过市场化的选人用人，强化“能进能出、能上能下、能增能减”的机制，招商局集团增强了各级领导班子和人才队伍的活力，既集聚了人才，又传导了压力，更激发了动力。

　　运用市场化手段优化资源配置和资本效率　　

　　为了促进了资源的优化配置和资本效率的有效提升，招商局集团充分利用资本市场，运用市场化手段，加强对外兼并收购、对内重组整合。　　

　　对外兼并收购，做强优势主业。两年来，招商局集团累计对外投资665亿元用于兼并收购，把资源不断集中到更有能力的经营者手中。　　

　　对内重组整合，释放潜在价值。招商局集团相继推进了集团港口、物流、贸易等业务的重组整合，涉及资产近2500亿元，取得了较好的整合效益。特别是去年完成园区与地产开发业务的重大重组，该业务原来由两家公司经营，存在严重的关联交易、同业竞争，内耗较大，经重组整合后，公司市值由原来的755亿元提升到1700亿元；利润总额也由重组前的90多亿元上升到重组后的104亿元，今年预计实现利润155亿元，明年利润可以保持两位数的增长，重组效益逐步显现。

　　采取市场化方式推进创新转型　　

　　在认真研判市场发展趋势的基础上，招商局集团深入实施创新驱动发展战略，建立市场化的创新长效机制，积极推动业务转型升级。　　

　　首先是搭建平台。招商局集团利用旗下的产业园区搭建开放式创新平台，实现创新资源的集聚。蛇口工业区原来主要是“三来一补”的加工制造业，近年陆续推动旧的工业厂房改造成网络信息、高端装备、生物技术、节能环保、文化创意等“双创”基地。目前入驻各类“双创”企业400多家，每平方米土地年产值由2010年的不足2千元提高至5万元。最近，国务院将招商局列为首批7家企业“双创”示范基地之一。　　

　　其次是嫁接资本。招商局集团利用产融结合的优势，搭建起了覆盖天使投资、VC投资、PE投资以及上市服务等各个环节的创新创业投资金融服务体系，已经为创新创业的中小微企业提供了3000多亿元的融资。2015年，招商局集团设立了规模为50多亿元的产业互联网投资基金，协助集团传统产业向产业链高端转型。　　

　　最后是制度创新。招商局集团鼓励创新投入、建立容错机制和跟投机制。例如，创新支出双倍加回并相应调增净利润；把“互联网+”领域的创新创业项目都集中到专门设立的平台公司上进行投资，通过总体投资组合收益，平衡单个项目投资失败所造成的影响；把PE行业中成熟的跟投机制复制到创新项目投资上等。

　　遵循市场化规律加快国际布局　　

　　在推动国际化进程中，招商局始终注重研究国际市场，遵循国际市场规律，谋定而后动，避免冲动盲动。　　

　　首先，积极构建“一带一路”港口网络。招商局集团在全球投资的港口网络分布于18个国家、31个港口，大多是“一带一路”沿线国家的重要港口，包括科伦坡国际集装箱码头(CICT)、吉布提港、土耳其Kumport港、尼日利亚庭堪国际集装箱码头(TICT)、多哥洛美集装箱码头(LCT)等。　　

　　其次，推进中白工业园项目和中欧物流大通道建设。招商局集团利用多年工业园区开发经验，参与了“一带一路”的标志性项目——中白工业园的开发和运营管理。同时，着力推进“津新欧”、“粤新欧”等中欧物流大通道的建设工作，目前“粤新欧”已开通每周四班到欧洲和中亚的固定班列。　　

　　最后，复制“前港－中区－后城”的蛇口模式到海外。招商局集团入股吉布提港后，为其建设了新港，推动了老港区搬迁，开发大自贸区，得到各方的高度认可。今后，将继续在海外复制这一模式，打造国际产能合作的平台。　　

　　据了解，经过近几年的发展，招商局在体量上进入万亿级资产企业行列，企业活力、控制力、影响力、抗风险能力大大增强，国有资本运营效率明显提高，实现了较大的跨越。